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甘肃省文物局重大行政执法决定法制审核实施办法

发布日期:2020-07-03 16:03:58 阅读:0
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第一条  为了加强对省文物局重大行政执法行为的监督,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据有关法律、法规和《甘肃省重大行政执法决定法制审核办法》,结合省文物局工作实际,制定本实施办法。

第二条  本实施办法所称重大行政执法决定法制审核,是指省文物局做出重大行政执法决定前,由主办处室送政策法规处对其合法性、适当性进行审核的行为。

第三条  省文物局重大行政执法决定均应进行法制审核,未经审核的,不得作出执法决定。

第四条  以下事项属于省文物局重大行政执法决定:

(一)撤销、撤回行政许可的;

(二)对公民处以2万元以上罚款,对法人和其他组织处以20万元以上罚款的;

(三)对不可移动文物认定存在争议需要裁定的;

(四)法律、法规及规章规定应当通过听证程序作出执法决定的;

(五)其他重大、复杂、疑难或涉及重大公共利益的。

第五条  作出重大行政执法决定前,需征求其他处室、单位或部门意见的,主办处室应当在送政策法规处审核前征求意见。

第六条  主办处室在送审时应提交拟作出的重大行政执法决定情况说明、决定建议、证据材料、执法决定书文稿、以及其他有关材料(评估报告、听证笔录)等。

情况说明应当载明案件基本事实、认定依据、执法主体及执法人员资格、调查取证等情况内容。对超出省文物局职权范围需要移送其他部门,或者涉嫌犯罪需要移送司法机关的,一并提出移送意见。

第七条  政策法规处在收到完备的送审材料后,应在5个工作日内审核完毕;案件复杂的或者特殊情况的,经分管局领导批准最多延长3个工作日。

材料不齐全的,政策法规处可要求主办处室补充。补充材料、专家论证、征询意见、提请解释的时间不计入审核期限。

第八条  政策法规处在审核过程中可以组织有关专家或者委托第三方专业机构研讨论证,主办处室负责人及执法人员参加;必要时,对复杂、疑难案件征询上级部门意见或者提请执法解释。

第九条  政策法规处对拟作出的重大行政执法决定进行审核后,出具书面审核意见:

(一)行政执法主体资格具备,适用法律、法规准确,执行裁量基准适当,事实清楚、定性准确、程序合法,执法文书规范,出具同意的意见;

(二)行政执法主体资格不具备的,出具不同意作出行政执法决定的意见;

(三)事实不清、主要证据不足的,出具退回补充的意见;

(四)适用法律、法规或规章不准确,执行裁量基准不适当的,出具变更的意见;

(五)办理程序不合法、行政执法文书制作不规范的,出具纠正的意见。

(六)超出省文物局职责范围的,出具移送的意见。

第十条  政策法规处的审核意见反馈后,主办处室对无异议的立即进入后续工作程序;不同意审核意见,可书面申请政策法规处复审一次。

第十一条  政策法规处审核重大行政执法决定,应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式三份,一份报送主管局领导,一份连同案卷材料反馈主办处室,一份留存归档。

第十二条  主办处室工作人员、政策法规处审核人员以及其他相关人员不履行或不正确履行本实施办法规定职责,导致重大文物行政执法决定错误、造成严重后果的,将根据有关规定追究相关责任人责任。

第十三条  本实施办法自印发之日起施行。本实施办法由政策法规处负责解释。