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马玉萍局长在2019年全省文物局长会议上的工作报告

发布日期:2019-11-12 17:12:25 阅读:0
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坚持改革创新  深化融合发展

高质量推动新时代文物保护利用工作

——2019年全省文物局长会议工作报告

 

省文物局党组书记、局长  马玉萍

2019122日)

 

同志们:

在庆祝改革开放40周年、喜迎新中国成70周年的关键时刻,我们召开2019年全省文物局长会议,贯彻落实省委全委会、全省经济工作会议要求,传达全国文物局长会议精神,总结2018年全省文物工作,安排2019年重点任务。下面,我代表省文物局作工作报告。

一、关于2018年的工作

2018年是新时代文物事业改革发展承前启后的重要一年,党中央、国务院高度重视文物工作,习近平总书记对文物工作作出了12次批示,中办、国办连续出台加强文物保护利用改革、实施革命文物保护利用工程两份里程碑式的政策性文件。省委省政府对发挥好文物作用提出更高要求,文物工作在全省打好 “三大攻坚战”、融入“一带一路”、打造“五个制高点”、加快转型发展中的重要性不断彰显,责任更加重大。全省文物系统紧紧围绕中央和省上的决策部署,抓改革、破难题,强担当、求实效,着力增强行业治理能力,文物安全态势保持稳定,文物保护状况持续改善,博物馆活力不断焕发,让文物活起来取得突破,文物工作主动融入全省经济社会发展大局,各项工作在新时代实现良好开局。

(一)提高政治站位,落实决策部署及时有效

全省文物系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大及二中、三中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示以及省第十三次党代会精神,坚持从严从实抓党建,正风肃纪转作风,提高政治站位,坚定政治方向,不断增强“四个意识”,更加坚定“四个自信”,自觉做到“两个维护”,确保中央及省上各项决策部署落到实处。

认真学习领会中办、国办《关于实施革命文物保护利用工程20182022年)的意见》,全面梳理我省革命文物资源状况及价值内涵,细化五大主要任务和六大重点工程项目,研究起草了《甘肃省革命文物保护利用工程20182022年)实施意见(送审稿)》,已经省委宣传部和省文旅厅同意后报省政府审定,将由省委办公厅、省政府办公厅印发实施。中办、国办《关于加强文物保护利用改革的若干意见》印发后,按照林铎书记、唐仁健省长的批示要求,聚焦我省文物保护利用改革的重点难点问题,正在研究起草我省实施意见,也将由省委办公厅、省政府办公厅印发实施。

以改革创新为引领,全面落实省政府工作报告重点任务,着眼打造中华文明标识和文化地标,深入挖掘河西走廊的整体文化价值,组织编制了《河西走廊国家遗产线路保护利用行动计划20182025年)》,将作为全国首个国家遗产线路项目由国家文物局和省政府共同组织实施。

(二)狠抓制度创新,安全监管体系不断完善

全面贯彻落实全国文物安全电视电话会议和《国务院办公厅关于进一步加强文物安全工作的实施意见》精神,结合我省实际制定《甘肃省文物安全管理办法》报请省政府办公厅印发实施,对文物安全责任体系、安全制度及措施进行全面规范。并督促各地以落实文物安全责任体系、公布不可移动文物直接责任单位为抓手,全面靠实文物安全责任,兰州、金昌、天水、酒泉、武威、定西、庆阳、嘉峪关、临夏、张掖、甘南等11个市州已完成公布工作。坚持问题导向,扎实开展全省文物安全状况大排查、文物法人违法案件专项整治、文物行政执法和安全督查等三大专项行动,发现各类文物安全隐患和问题726处,分类制定整改措施,已完成整改553处;挂牌督办文物案件12起,严肃查处法人违法案件1起,瓜州县文物局查处破坏汉长城遗址案件入选2018年度全国文物行政处罚十佳案卷。按照全国统一部署,省文物局与省文旅厅、省公安消防总队成立联合检查组,对博物馆和文物建筑等火灾高危单位负责人进行集体约谈,在全省开展地毯式安全大检查,对全省25个三级以上博物馆和49个具有火灾危险性的全国重点文物保护单位进行了逐一检查,发现问题隐患222处,151处已整改到位。通过多管齐下,综合施策,全省文物安全形势保持平稳。

(三)坚持固本强基,文物保存状况持续改善

持续加强文物保护单位“四有”工作,报请省政府同意,会同省住建厅划定公布68处全国重点文物保护单位和465处省级文物保护单位的建设控制地带,在全国率先完成了包括3852个长城点段在内的所有国保及省保单位保护范围和建设控制地带划定公布工作。各地积极努力,庆阳、武威、临夏、金昌、兰州、酒泉、天水、嘉峪关等8个市州文物行政部门已完成辖区内市县级文物保护单位“两线”划定公布及备案工作。加大规划编制力度,崆峒山古建筑群、东灰山遗址保护规划已由国家文物局批复同意,明肃王墓、牛门洞遗址保护规划编制完成并报国家文物局审批。坚持保护第一,组织实施国保、省保单位保护维修工程46项、“三防”工程34项。组织开展了炳灵寺石窟、木梯寺石窟、大像山石窟、崆峒山古建筑群等汛期受灾文物抢险保护工作,最大程度降低文物受损程度。完成省博物馆馆藏丝织品保护修复、高台县博物馆预防性保护等可移动文物保护项目7项,实施省考古所水泉子出土汉简、省博物馆馆藏文物数字化保护、张掖市博物馆预防性保护等项目15项,馆藏文物保存状况持续改善。

(四)深化文明探源,考古研究取得重要成果

积极融入“考古中国”重大研究工程,广泛联合国内一流考古研究机构,综合运用多种科技手段,着力推动早期秦文化、史前文化及丝绸之路相关的10项重点考古研究项目,阳关遗址考古调查全面开展,周秦文化研究进一步深化,宁县石家东周墓地考古项目被中国社会科学院考古学论坛列为2018年度全国六大考古新发现入围项目。坚持既有利于经济建设,又有利于文物保护的原则,提高效率,简化程序,及时办理42项配合基本建设项目的文物考古及保护工作,保障了建设项目顺利实施。

(五)深化免费开放,博物馆事业不断提质增效

全省第一次可移动文物普查圆满收官,举行普查成果新闻发布会,并在省博物馆举办了全省普查成果专题展览。推动普查成果利用,平凉、酒泉等地编印出版图书资料,举办不同形式的普查成果展览。全省博物馆数量继续增长,“历史再现”博物馆已达583个,204个进入国家公布的博物馆名录。加强博物馆基础设施建设,金昌市博物馆、张一悟纪念馆等5个新馆建成开放,平凉市博物馆、武威市博物馆、金塔县博物馆等4个新馆建成正在布展,甘南州博物馆新馆开工建设,甘肃简牍博物馆建设、甘肃省博物馆扩建工程前期工作积极推进。博物馆免费开放工作持续深化,通过绩效考评促进提质增效,全省各级博物馆、纪念馆共推出新陈列展览14个、举办临时展览50多个,累计接待观众近3000万人次,博物馆在公共文化服务体系中的作用更加凸显。着力开展社会教育活动,省博物馆“亲子快乐营”、陇西县博物馆“知行课堂”、靖远县博物馆“乐知课堂”等一批活动成为知名博物馆社教品牌。加强社会文物管理,组织全省37个非国有博物馆完成了藏品备案工作,共登录各类藏品26393件(套)。

(六)强化科技支撑,传承弘扬取得重大突破

敦煌研究院牵头发起成立“丝绸之路文物科技创新联盟”,充分发挥古代壁画和土遗址保护国家工程中心和科研基地的平台作用,承担了一批国家重点科研项目和行业标准编制工作,《文物保护单位游客调查规范》《石窟寺(洞窟)温湿度监测规范》《土遗址灌浆加固设计规范》等8个甘肃地方标准制定项目获省质监局同意实施。建成全国首个文物保护多场耦合实验室,“丝绸之路文化遗产保护国际科技合作基地”成为国家级科技合作基地单位,搭建起面向世界的国际化平台。纺织品文物保护国家文物局重点科研基地甘肃工作站在省博物馆挂牌成立。敦煌研究院与腾讯共建“数字丝路”,融媒体平台全年浏览量超过1亿次,全省38个文博单位在“腾讯博物官”上线,省博物馆3国宝在央视“国家宝藏”大放光彩。

(七)讲好丝路故事,文物交流合作持续拓展

大力促进中华优秀传统文化弘扬传播,以敦煌艺术、丝绸之路为特色,举办或参与的文物展览在国内外产生了广泛影响。特别是在中国最高建筑上海中心举办的“丝路敦煌·幸福生存”展览,展出全省6个文物收藏单位的117件(套)精品文物及莫高窟、榆林窟两个原大洞窟复制品;运用多种科技手段的“数码敦煌——天上人间的故事”展在香港倍受欢迎,行政长官林郑月娥和副省长何伟出席展览开幕式;时尚演绎敦煌色彩元素的“绝色敦煌之夜”在敦煌文博会演出受到热捧后在香港助力甘肃省文化旅游项目推介活动再放异彩;助力第三届敦煌文博会,“古道·天马——丝绸之路的交通与交流”展共展出8省区22家文物收藏单位的310件(套)珍贵文物,“敦煌壁画仿制乐器展”复活了敦煌壁画中的97245件乐器。

(八)推进综合工作,文物管理能力显著增强

化“放管服”改革,采取“线上+线下”并行模式办理行政审批事项,最大限度地缩短办理时间,通过网上受理并办结行政审批和企业个人申请事项26项,实现了“一窗办、一网办、简化办、马上办”目标。加强文物保护工程管理,出台《甘肃省文物保护工程管理办法(试行)》,明确和规范了文物保护工程立项、技术方案审批、施工管理和检查验收等各环节的管理责任、程序和要求。2018年共争取中央财政资金8.78亿元用于重点文物保护和博物馆纪念馆免费开放工作,开展了资金管理使用专项督查和绩效评价工作,着力加强专项资金使用管理。加强文博队伍建设,承办国家文物局丝绸之路遗址保护高级培训班、壁画保护修复技术培训班,举办全省非国有博物馆藏品备案等培训班,组织文物系统从业人员参加各类业务培训20多个班次290多人次,有效提升了我省文博队伍业务素质和能力

回顾一年来全省文物工作,可以说成绩斐然、亮点频现,文博单位和文物工作者也获得了诸多殊荣。敦煌研究院名誉院长樊锦诗同志作为“文物有效保护的探索者”,被党中央、国务院授予“改革先锋”称号,既是甘肃省唯一,也是全国文物系统唯一;院长王旭东入选“国家万人计划”,荣获“何梁何利奖”;李云鹤荣获2018年“大国工匠年度人物”,西千佛洞文物保护研究所和陈港泉荣获人社部、国家文物局表彰的全国文物系统先进集体和个人。敦煌研究院荣获中国质量奖、亚洲质量创新奖选“大国之旅——最具热度博物馆”,参与的“风沙灾害防治理论与关键技术应用”项目荣获2018年度国家科学技术进步奖二等奖,敦煌石窟管理成为全国文物行业的质量标杆省博物馆志愿者何逵荣获全国红色故事讲解员大赛“金牌奖”,志愿者李欣荣获第九届中国博物馆十佳志愿者之星。天水市博物馆文物保护修复中心荣获第十届“薪火相传——文化遗产筑梦者”杰出团队奖。立足打造国家文化地标,省文物局着力谋划河西走廊国家遗产线路保护传承体系,是全国首个国家遗产线路项目;省市县共同努力在全国率先完成所有省级以上文保单位“两线”划定公布工作;一二轮合编的《甘肃省志·文物志》正式出版,为改革开放40周年献上了甘肃文博人的一份厚礼。

2018年全省文物工作成绩的取得,归功于省委、省政府的坚强领导,归功于省文旅厅及地方党委政府的重视推动,归功于有关部门和社会各界的支持配合,更归功于全省各级文物部门、文博单位和文物工作者的共同努力。市县党委政府把文物工作摆在更加重要的位置,牢固树立“保护文物也是政绩”的科学理念,多措并举加强文物工作。从平时掌握和各地报送的年终总结材料来看,甘南州人大常委会发布《关于加强临潭磨沟遗址保护的决定》,州政府出台《甘南州文物安全管理办法》;武威市政府出台《武威市文物安全管理实施办法》;嘉峪关市政府印发《嘉峪关市关于鼓励和发展非国有博物馆的实施意见》,《嘉峪关市黑山岩画保护条例》立法工作正在推进;平凉市文物局制定《平凉市文物安全工作痕迹化管理制度》;定西市文物局制定《长城保护员聘用管理办法》,通渭县政府印发《通渭县文物安全管理办法》,地方性文物法规制度体系进一步健全。各地文物经费逐年增长,天水市安排文物经费700多万元,张掖市将业余文保员补助经费纳入县区财政预算,兰州市投入1.3亿元拆除了国保单位金天观周边违章建筑,搬迁了市保单位广福寺周边住户,实施了保护修缮和环境整治工程。白银、定西、庆阳等市文物和教育部门联合实施了“文物展览进校园”活动,跨区域举办交流展览和联合办展取得实效。金昌市博物馆新馆建成开放,成功举办我省首个文化遗产日主场城市活动。全省广大人民群众、社会各界,特别是文物志愿者、业余文物保护员,以不同方式关心、关注、参与文物工作,为众志成城共同做好文物保护利用传承创造了良好氛围。在此,我代表甘肃省文物局表示衷心感谢!

在总结成绩的同时,我们必须清醒地认识到,当前工作中仍然存在不少问题、短板和困难:文物安全形势仍然不容乐观,文物受损、被盗、法人违法等案件仍时有发生,文物消防安全隐患问题整治任务繁重;文物保护利用不平衡不充分的矛盾依然突出,文物工作服务经济社会发展大局的能力亟待提高;文物利用不足、文物价值传播弘扬不够,让各类文物普遍活起来的办法不多,在推动文化旅游融合发展中思路不宽、创新不够;文博队伍力量薄弱、专业人才缺乏、“小马拉大车”问题十分突出,行业治理能力不足,不担当不作为现象在个别地方表现突出。对此,我们必须增强担当意识和改革精神,下更大力气努力破解。

二、关于2019年的工作安排

2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,是全面落实党中央、国务院关于文物保护利用改革部署关键之年,也是我省打好“三大攻坚战”、打造“五个制高点”、学习“贵州之变”后发赶超的关键之年,文物工作在改革发展和文旅融合的大局中肩负重任。2019年全省文物工作的基本思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于文物工作的重要论述和指示批示精神,全面落实《关于加强文物保护利用改革的若干意见》《关于实施革命文物保护利用工程20182022年)的意见》,强化责任感使命感,牢牢把握多重叠加的机遇,用改革的新动能激发事业的新活力,以融合的新姿态开创工作的新局面,以创新的新作为谱写事业的新篇章,在抢占文化制高点上担当作为,更好服务经济社会发展,更好满足人民日益增长的美好生活需要,为新时代文物事业改革发展打下坚实基础,以优异成绩向新中国成立70年献礼。

2019年全省文物工作要点已印发大家,请结合各自实际抓好实施,确保各项任务全面落实。这里我不再一一具体安排,着重就充分发挥我省文物资源优势,守好底牌,擦亮名牌,打好王牌,围绕重点工作发力突破进行强调和安排。

(一)全面释放新动能,在推动文物保护利用改革上发力突破

中办、国办《关于加强文物保护利用改革的若干意见》是中国文物事业发展史上里程碑式的政策性文件,为新时代文物事业改革发展制定了总纲、擘画了蓝图。省文物局正在组织起草我省实施意见,围绕中央文件中的16项重点任务,结合实际提出我省文物保护利用改革的重点工作、重大工程和重要思路,为精准落实中央重大决策部署做好省级层面的谋划设计和布局安排,同时还要制定各级党委政府及相关部门实施分解方案,明确全省文物保护利用改革的路线图、任务书、时间表,由省委办公厅、省政府办公厅印发实施。全省各级文物部门都要担当负责,按照我省《实施意见》的总体部署,牢固树立改革思维,抓住发展机遇,落实相应措施,推动文物保护利用工作跨上一个新台阶。

文物保护利用改革实施意见是推动文物事业发展的长期遵循,各地既要全面吃透改革文件的精神实质统筹推进,也要善于找到着力点,干字当头抓好当前工作,国家、省上有明确要求的遵照干,鼓励地方先行先试的探索干,绝不能观望等待无所作为。这里强调几个重点,一是进一步深化对甘肃及各地历史文化底蕴和文物资源价值的研究,力争甘肃石窟、长城、长征线路及代表性的丝绸之路文化遗产列入国家文化地标,打造中华文明标识。二是着力推动文物事业高质量发展,各地要深入学习敦煌研究院“基于价值完整性的平衡发展质量管理模式”的理念和精髓,结合实际探索适合自己的质量发展路径,以真实完整保护文化遗产为基础,以深入挖掘文化遗产价值为核心,以负责任传承弘扬为目的,三者统筹平衡促进高质量发展。博物馆纪念馆也要借鉴和对标“敦煌质量”,由省博物馆牵头开展博物馆管理标准体系建设,在省市级博物馆纪念馆逐步推行。三是提升市县文物行政能力,确保职能职责履行落实到位。随着“放管服”改革的不断深化,基层文物部门承担的具体职责越来越多,要求也越来越高。新一轮机构改革中已将文物市场领域的执法下放市县,行政执法、安全监管的繁重任务都落在市县,文物保护工程项目实施中的部分方案审核审批、检查验收也下放到了地方,市县要确保接得住、管得好。当前市县机构改革正在进行,从市州一级机构设置看,酒泉市文物局作为政府组成部门单独设立,天水、张掖、武威、平凉、庆阳、甘南、临夏、白银、嘉峪关9市州在文旅局加挂文物局牌子,充分反映了各地对文物工作的高度重视。各市州文物部门要积极向党委政府汇报,在制定“三定”方案时充分考虑文物保护利用、安全监管、行政执法、行政管理的职责和任务,以及精细化、规范化的管理要求,争取设置必要的内设机构,保障配备与职责任务相适应的人员力量,确保日益繁重的文物工作任务有人抓、有人管,抓得住、管得好。

(二)全面把握新机遇,在推动革命文物保护利用上发力突破

中办、国办《关于实施革命文物保护利用工程(20182022年)的意见》是又一个重要政策性文件,是做好新时代革命文物工作的总抓手。甘肃作为革命摇篮和会师圣地,革命文物十分丰富,共有不可移动文物457处,其中国保单位8处、省保单位24处;共有纪念馆30个、收藏有革命文物的博物馆49 个,共收藏革命文物12440件(套)。各地要进一步对本辖区革命文物资源和保护利用情况进行认真细致的核查,精准掌握信息,按照我省实施方案的具体部署,组织力量提出工作计划,编制具体方案按要求报批实施,抓住抓好国家加大革命文物保护利用支持力度的难得机遇,促进革命文物保护利用上台阶、提水平。

各地要紧紧围绕五大主要任务和六大重点工程,结合革命文物资源禀赋,切实夯实基础、加大保护力度、拓展利用途径、提升展示水平、创新传播方式,着力在陇东、河西两个片区和雪山草地、会师胜利两条长征文化线路等重点工作上取得较大突破。全面提升现有革命文物和博物馆、纪念馆展示展览和革命文化、革命精神传播弘扬水平,改善基础设施条件,打造红色旅游精品景点景区,带动革命老区大发展。今年是实施革命文物保护利用工程的开局之年,各地要扎实做好相关基础工作,确保按期向社会统一公布全省革命文物名录,甘南、陇南、定西、白银、庆阳等地要做好我省长征示范段建设等重点项目实施。

(三)全面落实新要求,在推动文物保护强基固本上发力突破

加强分类管理、精准管理、依法管理等基础工作,既是文物部门的基本职责,也是推动文物工作治理能力现代化的必要基础,各地一定要高度重视、做实做细。

一是不断提高文物安全管理能力。安全是文物工作的生命线,要始终保持高压态势,坚决守好守牢,任何时候都不能马虎松懈。各地要按照《甘肃省文物安全管理办法》要求,持续抓好文物安全责任体系建设,进一步靠实文物安全责任,最迟6月前全部完成文物安全直接责任单位公布工作,切实抓好去年各层级检查督查中发现的隐患问题整改落实,逐一销号,不留死角;按照全省安全监管执法平台建设的统一部署,运用高科技手段实现对重点文物的监测,共同打造甘肃“文物平安工程”。

二是进一步健全完善文物法规政策体系。我省是长城资源大省,长城保护中问题突出,近几年破坏长城的案件时有发生,通过立法加强长城保护利用十分必要。经积极努力,《甘肃省长城保护条例》已列入省人大常委会今年立法计划,3月下旬就要提请第一次审议,年内颁布实施。各地要结合实际,做好贯彻执行和普法宣传工作。《甘肃麦积山石窟保护条例》也列入了今年立法调研计划,要高质量完成条例草案起草。省文物局还将出台办法进一步规范文物保护工程资质管理,强化对企业和社会的服务,促进资质单位更好更规范地参与文物保护工程。各地要认真实施《甘肃省文物保护工程管理办法(试行)》,规范做好工程实施的全程全要素监管,确保每个工程优质高效实施。

三是加强文物保护专项经费申报及使用管理。去年年底,财政部、国家文物局对文物保护专项补助资金管理办法进行了修订,已印发实施,办法对国家文物保护专项经费支持范围和申报管理要求做了较大调整。在支持范围上,将省级及以下文物保护单位的文物保护项目及预防性保护、数字化保护等内容纳入;在资金分配办法上,按重点项目和一般项目分类安排,重点项目国家文物局审核安排,一般项目由省级财政、文物部门审批安排;在支持重点上,根据国家对文物工作部署的动态调整,近几年革命文物保护项目是支持重点;在资金管理上,对实施期限、绩效管理、追责问责等作出了具体规定。从近年来我省文物保护经费申报管理情况看,项目储备不足和实施缓慢是两大突出问题。各地要高度重视,认真研究项目经费渠道和支持重点,密切结合文物保护利用实际,研究提出必要可行的项目计划,并有序组织开展扎实细致的项目基础工作,按程序规范申报实施;对已批准并安排了经费的项目,要落实责任,完善监管机制,确保项目按期实施、资金按计划支出。从今年开始,我局将对项目实施进行动态监管,各地要通过网络每季度报送一次项目进度和资金支出情况。对进度滞后项目,我局将通过下发督办函、约谈、现场督查等方式进行督办,问题多的要向所在地政府通报,并暂缓或减少下年度专项经费安排。

四是做好第八批国保申报及“四有”等基础工作。今年国务院将公布第八批国保单位,目前,根据各市州申报情况,省文物局已初步遴选出价值比较重要的94 处,近日组织专家评审筛选确定我省申报名单,各市州要在1月底前按名单组织编制高质量的申报材料,省文物局审核后2月底前报国家文物局。继续加大国保及重要省保单位保护规划编制力度,报请省政府公布崆峒山古建筑群、东灰山遗址、榜罗镇会议旧址等文物保护规划,为开展保护利用提供基本遵循;近期国务院将公布全国长城保护总体规划,省政府也将同步公布全省长城保护总体规划和分县区规划,各地要结合“多规合一”统筹抓好规划内容实施,同时推进山丹、古浪、景泰、临洮等地的长城保护利用示范区建设。做好“四有”工作是文物部门的基本职责,市县级文保单位“两线”划定公布工作尚未完成的今年务必完成,张掖、白银、定西、平凉、陇南、甘南等6个市州要采取切实措施抓紧补课;加强记录档案编制工作,上半年将对省保单位记录档案进行验收;市县级文物保护单位记录档案编制工作也要加快进度,年底前全部完成。

五是实施好文物保护维修项目。确保嘉峪关、拉卜楞寺两个重大文物保护利用工程彻底收官,两地文物部门要通过整理出版工程资料、举办专题展览等方式,展示国家对甘肃世界文化遗产及藏区文物保护的巨大支持和显著成果。组织实施好炳灵寺石窟、木梯寺石窟、大像山石窟、玉泉观等灾后抢险保护工程和高台红西路军烈士陵园、临泽红西路军战斗旧址、河连湾陕甘宁省苏维埃政府旧址等革命文物修缮项目,着力提升文物保护利用水平。

六是继续做好文物考古和科研等工作。各地要积极配合考古单位做好宁县石家墓群、阳关遗址、锁阳城遗址等重要考古研究,力争取得重要成果,进一步增强我省历史文化底蕴。继续支持敦煌研究院建设好国家级工程中心、科研基地和重点实验室,充分发挥文物科研龙头作用,加强科技攻关,强化成果应用,为文物保护提供科技支撑;各地也要高度重视研究工作,围绕文物价值挖掘弘扬、展示利用开展研究,积极申报一般性的社科项目和省级研究课题等,为讲好文物故事、让文物活起来提供学术支撑。

(四)全面响应新号召,在推动文化旅游融合发展上发力突破

文物是旅游的重要资源,文博单位是旅游的重要目的地。文化旅游产业是我省十大生态产业中的首位产业,对甘肃经济转型发展意义重大,省委省政府明确要求要充分利用好我省独一无二的人文遗产,努力把历史文化这张牌打造成甘肃旅游的“王牌”。我们要认真落实“宜融则融、能融尽融”的要求,以文物的资源优势提升旅游品味,丰富旅游产品业态,拓展旅游发展空间;以旅游的传播优势带动文物资源“活起来”,更好促进优秀传统文化、革命文化弘扬传承。在文物资源的融合利用中,要遵循文物工作的特殊规律,始终把保护和安全放在第一位,把社会效益放在第一位,对涉及重要文物利用的体制机制调整,要审慎、科学决策,树立保护好也是贡献的理念,不能急功近利,坚决防止将重要文物保护单位直接交由企业经营管理。

当前,要着力抓好两个具有区域带动性的重大文旅融合工程的推动实施。一是“大敦煌文化旅游圈”。这是全省打造“五个制高点”的两个重要增长极之一,要加快莫高窟游客中心、莫高世界等项目建设,强化莫高窟核心作用的发挥,同时依托敦煌及周边其他重要文物资源,把玉门关、阳关、榆林窟、锁阳城、悬泉置等文物景区逐步建设成支撑性景区。二是河西走廊国家遗产线路。这是我们依托河西走廊天然地理单元,立足其在中华文明、中华民族发展史上的重要地位,提炼总结其重要而独特的文化价值,所提出的全国首个国家遗产线路项目,涉及酒泉、嘉峪关、张掖、金昌、武威、白银6市,按5大文化发展任务,计划实施20个支撑项目9大展示利用主题,打造融研、学、游于一体的国家遗产线路展示传承体系。国家文物局已同意我们编制的《河西走廊国家遗产线路保护利用行动计划(20182025年)》,拟由省政府和国家文物局牵头、6市政府参与共同实施,力争成为国家文化标识。6市要积极投入具体工作,确保行动计划实现良好开局。

与此同时,我们将坚持分类施策,示范引领,全面探索各类文物活化利用的新思路新途径,重点在文物古建筑展示利用上取得突破。一方面,确定一批文物建筑展示利用示范项目,经费支持上给予倾斜保障,不仅要将文物建筑维修好,还要利用好。今后各地申报涉及文物建筑的项目时要把保护和利用统筹起来考虑,只有保护维修没有展示利用内容的项目一律不予立项也不支持经费。另一方面,要积极探索社会力量参与保护利用的机制和政策。各地可先从较低级别文物保护单位和一般文物点开始,出台相关鼓励政策,先干先试,吸引社会力量广泛参与旅游开放、展览展示、非遗展演、文化活动、教育活动、社区服务、配套经营等活动,加速让文化遗产活起来。大遗址保护展示方面着力抓好3个国家考古遗址公园建设,大地湾F901保护大厅及展示项目务必尽快开放,大堡子山遗址展示项目也要抓紧完成,锁阳城遗址要结合考古工作全面推动保护利用工作。

(五)全面激发新活力,在推动博物馆公共文化服务上发力突破

博物馆免费开放作为国家在公共文化领域最大的一项惠民政策,实施10来在满足广大群众精神文化需求、保障基本文化权益、发挥社会教育功能等方面取得了显著成效,极大地促进了博物馆事业发展,但也出现了守成有余、活力不足的新问题。今年国家文物局将出台《关于推进博物馆改革发展的实施意见》,我省将召开全省博物馆工作座谈会,研究激发博物馆发展活力的措施,各地也要针对博物馆事业发展中存在的突出问题进行探索改进。要着力推动博物馆质量提升,把省市大馆和市县重点馆、专题馆建设成名符其实的“城市会客厅”,确保甘肃简牍博物馆建设和省博物馆扩建工程开工建设,办出能够代表甘肃历史文化特色的精品展览,打造省会兰州的文化新地标;提高策展能力,探索开展策展人制度试点,整合全省馆藏资源、突出特色、形成优势,精雕细琢推出系列高水平展览,打造甘肃特色文物展览新品牌;提升各级各类博物馆纪念馆陈列展览、藏品管理及社会服务等工作水平,由省博物馆牵头创建全省博物馆联盟,以联合办展、互换展览和流动展览等多种形式盘活全省文物藏品资源,组织开展全省优秀展览评选和讲解员大赛,打造更多的社教活动品牌,推动公共文化服务更好地向基层延伸;进一步加强科技应用,推动智慧博物馆建设,规范数字化保护和预防性保护项目实施,将博物馆观众人数及评价纳入文旅大数据分析,提高博物馆管理的科技含量和科学决策水平。

深化免费开放、更好发挥社会服务功能是做好博物馆工作的抓手和依托。今年我省对免费开放绩效考评工作进行了调整,本着简洁高效的原则,取消了县级文物、财政部门的初审,市级也不再要求必须进行实地审核,各博物馆纪念馆自评材料只要求从网上提交电子文本。今年的绩效考评工作已经开始,各地要按照新的要求组织做好

(六)全面占领制高点,在推动交流合作扩大影响上发力突破

以敦煌、丝绸之路文化为特色的文物资源既是甘肃文化最响亮的王牌,也是开启“一带一路”“南向新通道”人文相亲、民心相通的金钥匙。要进一步挖掘甘肃文化遗产的世界性价值,认真实施中华优秀传统文化传承发展工程,利用好敦煌文博会这一国际化平台,办出有特色的展览、论坛和活动,打造永不落幕的文博会,把“一带一路”文化制高点立稳做实。还要结合“敦煌行·丝绸之路国际旅游节”与敦煌文博会统筹举办的新思路,利用好“三区三州”旅游大环线建设的机遇,把全省特色文物资源推介出去、把文化价值传播出去。

要继续拓展文物交流合作渠道,以举办“2019维也纳中国新年音乐会——千年敦煌古乐奏响音乐之都”、赴瑞典“甘肃丝绸之路文物图片展”、赴日本“敦煌艺术大展”、赴希腊丝绸之路文物展等几项高端展览及活动为契机,进一步讲好中国故事甘肃篇。提升文物对外交流传播水平,推出在不同区域、不同文化圈中推介敦煌丝路文化的区别化方案,策划推出与资源价值相匹配、独具特色的高端精品人文交流研学项目,更好弘扬优秀传统文化。以省直文博单位为带动,进一步深化与国家博物馆、美国盖蒂等国内外一流文博机构的合作,形成全方位多领域合作的长效机制,推动甘肃文物保护技术走出去,实施好所承担的国家援外项目,扩大在“一带一路”沿线国家中的影响力。

大力推动文物全媒体多方位传播弘扬,让敦煌等优秀传统文化抢站文化传播的“C位”。探索多元合作模式,与企业联手开展跨界创意与智慧应用,继续实施“数字丝绸之路”等泛娱乐文化生态项目,打造优质的文化IP,利用腾讯的优质平台,推动全省博物馆数字地图和智慧博物馆建设。利用好“互联网+”,通过全媒体宣传和展会节会、文创开发等立体传播方式,带动文物资源线上线下活起来、火起来。完成《莫高窟与吴哥窟的对话》专题片摄制并在央视播出,以省博物馆亮相央视为契机,进一步加大宣传弘扬,扩大甘肃文化影响力。坚持团结稳定鼓劲的主基调,精心策划庆祝新中国成立70周年主题活动,利用文化和自然遗产日、国际博物馆日、国际古迹遗址日开展系列宣传活动,全面展示甘肃文物改革发展新成果,广泛传播甘肃文物蕴含的文化精髓和时代价值。

(七)全面鼓足正能量,在推动先锋引领担当作为上发力突破

甘肃后发赶超的集结号已吹响,“省长之问”让每个甘肃人振聋发聩。全省文物系统历来有着执着奋进的优良传统,在新的历史时期,我们必须鼓足干劲,主动作为,真抓实干,以突出业绩铸就新的“精神高地”,以崭新作为助力甘肃早日摆脱“发展洼地”。全省文物系统干部职工要鼓足理论武装的正能量,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,特别是把党的十九大和习近平总书记关于文物工作的重要论述精神切实学懂弄通做实,努力把学习成果转化为推动文物事业改革创新的行动自觉,把宏观的理论转化为推动文物工作高质量发展的实际举措,确保中央和省上重大决策部署在文物部门落地见效,全面完成深化改革和重点工作年度任务;要鼓足改革创新的正能量,按照省委省政府和国家文物局的部署和要求,在全省文物系统率先掀起向“改革先锋”樊锦诗学习的热潮,充分发挥示范引领作用,开展以“学楷模精神、争改革先锋、创一流业绩”为主题的“学争创”活动,对标“敦煌质量”,用文博人文博事,激励和引导全省文物系统广大干部职工忠诚担当、求实创新,锻造干事创业能打硬仗的文博铁军,为我省文物保护利用改革发展提供坚强保障;要鼓足后发赶超的正能量,深度挖掘文物蕴藏的思想观念、人文精神和道德规范,紧密结合新时代特质,进一步丰富陇人品格和甘肃精神的价值内涵,充分利用文物讲好中国故事、甘肃故事,引导全省人民全面了解辉煌灿烂的甘肃历史,坚定文化自信,解决精神、胆量和信心问题,激发今天的甘肃人不甘落后、不怕吃亏,弯道超车、振兴甘肃的雄心壮志。

同志们,2019年的任务已经明确,关键在于抓好落实。全省文物系统一定要加满油,鼓足劲,齐奋斗,以新气象新担当新作为推动各项工作任务圆满完成,推进全省文物事业改革发展开创新局面。

春节将至,提前向大家表示节日的祝愿,并通过你们向全省文物系统广大干部职工表示问候!

谢谢大家!